Salta: Sassarini afirmó que no aumentaron las regalías y resaltó los 35 meses de crecimiento de empleo minero en la provincia

Con la transparencia como eje, la provincia de Salta avanza en su objetivo de desarrollar el sector minero. La Secretaria de Minería Romina Sassarini analiza en esta nota con Once Diario la situación.

Por Eduardo Fleming

La provincia avanza de manera firme en su objetivo de desarrollar la minería. Es por eso que desde Once Diario dialogamos con la Secretaria de Energía y Minería Romina Sassarini, que en esta entrevista contará sobre cómo llegaron a este presente y que esperan para el futuro próximo de un sector que tiene a Salta con el litio, el oro y el cobre los minerales para poder continuar por este camino de crecimiento.

El precio del litio, la relación con las comunidades, la licencia social, el trabajo local, la importancia de los proveedores, si hubo aumento de regalías y que espera del Segundo Simposio de Inteligencia Artificial aplicada a la industria minera, fueron algunos de los temas  

 OD: ¿cuál es la realidad con la que nos encontramos hoy en la provincia con respecto a la minería?

RS: Salta está atravesando un momento bastante particular. Hoy pensamos que Salta está puesta en la mirada del mundo, hemos trabajado mucho durante este último tiempo para que eso suceda desde el gobierno de la provincia de Salta con la asunción del gobernador hace cuatro años atrás. Se ha ratificado la minería como una política de Estado en la provincia y a partir de ese momento también se ha trabajado fuertemente en posicionarla a nivel internacional, donde hoy un sello de validación que tenemos con relación a eso es la encuesta del Instituto Fraser, el Instituto Canadiense, que ubica a la provincia de Salta como una de las mejores provincias para invertir en minería por sus políticas públicas. Estimamos seguir manteniendo buenas calificaciones con relación a eso y entendemos que esa calificación también está dada por haber mantenido esta política minera a través del tiempo, por darle seguridad jurídica al inversor, por darle reglas claras y ahora también estabilidad fiscal. Fuertemente hemos empezado a trabajar con el desarrollo y el cumplimiento del Plan de Desarrollo Minero Sustentable 2030, que ha sido una iniciativa postulada desde la Secretaría de Minería en el año 2021, porque entendíamos que la actividad minera como política de Estado no podía desarrollar acciones de manera aislada y necesitaba esa compilación y ese norte planteando objetivos y pudiendo medir esos objetivos a través del tiempo y fue así como se desarrolló este Plan de Desarrollo Minero Sustentable 2030, que tiene 10 ejes fundamentales, dentro de los cuales se plantean distintas iniciativas y objetivos que son medibles a través del tiempo y que durante estos cuatro años hemos tenido un gran avance con relación a ello.

OD: ¿Qué ejes te gustaría resaltar?

RS: Por ejemplo, educación, modernización del Estado, mejorar la normativa jurídica, las energías renovables, la sustentabilidad, la participación ciudadana, la incorporación de la mujer o mejorar los índices de la incorporación de la mujer, en la actividad minera,  la relación con las universidades Y para cada una de estas cuestiones hemos llevado adelante acciones que han permitido el avance o la mejora de estos puntos del plan.

OD: Una política de Estado que generó un trabajo interministerial,  para transparentar a la industria y dejar en claro qué es la minería, qué puede ofrecer  y conocer las necesidades de la gente, ¿cómo se viene desarrollando este proceso?

RS:  Uno de los objetivos primordiales es ese, es trabajar con transparencia para generar la licencia social. Sabemos que este es un concepto súper dinámico y que se construye día a día, no por haber realizado las instancias formales de consulta previa y de audiencia pública el proceso de la licencia social se agota. Todo lo contrario, desde Salta tenemos mecanismos de participación que son mucho más amplios que esto y que posibilitan tener esa transparencia y esa vinculación con las comunidades originarias y con la sociedad en general a lo largo de toda la vida de los proyectos mineros. Sabemos que sin licencia social no hay proyectos mineros, no hay minas que se puedan desenvolver y en una instancia en la cual está hoy la provincia de Salta, que es un gran cúmulo de proyectos en fase de construcción, sobre todo de litio, para prontamente arrancar sus fases de producción, el trabajo con la licencia social y con las comunidades es fundamental. Todo lo que es transparencia a través de sistemas de gestión y de sistematización de la información minera, por ejemplo durante todo el año pasado hemos desarrollado el sistema SIMSA, acompañado del financiamiento del Banco Mundial, que es el sistema de información minera de Salta, que hoy está en un periodo de carga por parte de las empresas mineras, pero que tiene tres módulos fundamentales. Un módulo que es de impacto socioeconómico, que va a mostrar al público en general a través de una página web pública y gratuita esos datos de impacto, de empleo, de proveedores, de inversiones en la provincia, van a estar georreferenciados los proyectos mineros en el mapa, va a estar toda la información minera contenida en ese módulo. Y dos módulos más que tienen que ver, un módulo con el pago de Canon y la posibilidad de que el Canon se pague virtualmente, quienes hacían normalmente trámites en Salta saben que hasta este momento el trámite se hacía en formato papel con una nota de crédito para pagar el Canon que se llevaba el concesionario para poder pagar en cualquier banco a partir de este momento tanto el módulo de Canon como en el módulo de regalía, los pagos y las declaraciones se van a poder hacer absolutamente online y acceder al botón de pago que tiene el sistema para poder hacer el pago tanto del Canon y de la regalía de manera digital. Eso es un avance significativo también en lo que tiene que ver con la modernización del Estado y con la transparencia de la información.

 Y después otras instancias que tienen que ver como por ejemplo la adhesión al EITI, también hemos adherido como una de las primeras provincias en adherir al estándar de la transparencia de las industrias extractivas, hemos realizado el año pasado nuestro primer reporte subnacional y ahora estamos trabajando en el segundo reporte subnacional en donde tenemos digitalizados todas estas páginas en donde se pueden observar los datos de ingresos, de ingresos, de las autorizaciones ambientales que hacen a la información pública ambiental también a través de una página web específica y también desde un link que está cargado desde la Secretaría de Minería de la Nación.

OD: ¿Qué otros aspectos trabajan para afianzar la licencia social?

RS: Con relación a la licencia social, estos otros métodos de participación con las comunidades originarias que mencionábamos recién, que SALTA tiene normado por resoluciones como lo son las mesas de trabajo social que son estos espacios de articulación público y privado donde participa la secretaría, participan las comunidades, participan las empresas mineras, las municipalidades o las distintas fuerzas vivas de un pueblo, de acuerdo a las áreas de influencia de cada uno de esos proyectos y que permiten la interacción constante con las comunidades originarias, que se saquen las dudas y que tengan respuestas de los actores directos que están trabajando en los territorios cercanos a donde habitan, que además se integren acciones conjuntas de responsabilidad social empresaria y que con esto cuando ya se juntan muchas empresas más el actuar del Estado más el trabajo mismo de las comunidades en pos de esos proyectos productivos sustentables genera un impacto muchísimo mayor que el que podría generar haciéndolo cada empresa de manera aislada y después otras instancias como los monitoreos sociales participativos que hacen por un lado la transparencia pero por otro lado también a la vinculación social y que son normativas específicas que tenemos en Salta para exigirle a las empresas mineras que por lo menos una vez al año hagan con las comunidades estos monitoreos que son monitoreos ambientales pero con la presencia de comunidades y este último tiempo avanzamos un pasito más en ello porque desarrollamos con financiamiento del Consejo Federal de Inversiones una capacitación específica para comunidades originarias en monitoreos participativos que se articuló con la Universidad Nacional de Salta, buscamos un organismo, una institución absolutamente objetiva y que sea ecuánime con relación a la capacitación entonces le encargamos a la universidad pero nosotros no intervenimos luego en el desarrollo de la capacitación, una formación que duró aproximadamente 3 meses que tuvo 3 instancias de certificación y de evaluación y que dio como resultado para nuestra grata sorpresa 150 personas del Departamento de los Andes capacitadas para llevar adelante monitoreos participativos

OD: Contaba el socio fundador de CAPROSEMITP Luis Vacazur que convocando a la gente de la UOCRA, de AOMA y mismo también del gobierno la gente de las comunidades capacitándose pudieron conseguir 1500 puestos de trabajo

RS: si, hemos trabajado fuertemente por el empleo y por el desarrollo de los proveedores son dos puntos que también están planteados en el Plan de Desarrollo Minero Sustentable pero particularmente con el que vos mencionás refiere al eje número 1 del plan que es de la educación entendemos la educación como la base para todo el desarrollo y el progreso por eso está puesta en el eje número 1 a partir de eso la educación en todas las instancias pero particularmente educación y formación que lo trabajamos mucho a través de la Subsecretaría de Educación y Trabajo en Salta llevando adelante cursos de capacitación cortos con salida laboral porque hoy son lo que mayor resultado da a la vuelta de esa cadena de valor y la necesidad de cierta capacitación sobre todo para el departamento de los Andes o para las áreas que están más cercanas a los proyectos mineros esto lo articulamos con la Subsecretaría de Educación y Trabajo que son los que se encargan de llevar adelante la currícula, de validarla, de otorgar los títulos y se tracciona por un lado con la Secretaría de Minería y con otra parte con las empresas mineras, los sindicatos y distintas fundaciones o asociaciones que aportan a los capacitadores y la ventaja es que esos capacitadores son personas que se encuentran trabajando en las minas es decir que tienen el know-how generado directo y específico para hacer esa tarea entonces obviamente son absolutamente gratuitos se articulan con todos estos actores y dan como resultado estos números y otros más porque además se realizan en toda la provincia y hoy Salta tiene más de 35 meses de crecimiento del empleo ininterrumpido esto es solamente del empleo minero, es decir, de quienes forman parte del universo de trabajo dentro de la empresa minera pero eso hay que sumarle, por lo menos multiplicar un número por tres con los contratistas y con la gente que ingresa a trabajar a esos proveedores

OD: Si hablamos de empleos hay cierta preocupación de la gente con la caída del precio del litio que  generó que algunas empresas no avancen al ritmo que estaban avanzando, sumado a que apareció la compra de Arcadium por parte de Río Tinto generando una gran expectativa,  el comentario es que el precio del litio se va a acomodar y que va a ponerse todo nuevamente en movimiento ¿Vos cómo analizás la situación?

 RS: Veo que hay diferentes realidades puedo percibir que aquí en Salta lo que mencionás ha sucedido, es decir, hay empresas que han quitado el pie del acelerador han reducido su personal, han bajado las operaciones, a operaciones mínimas o directamente no han seguido avanzando en nuevas fases de sus proyectos mineros particularmente en el caso del litio pero nosotros teníamos una primer camada de autorizaciones de pases a construcción y producción que fueron dadas a POSCO, Eramine y Ganfeng POSCO en el Salar del Hombre Muerto, Eramine en el Salar Centenario Ratones y Ganfeng en el Salar de Llullaillaco que son grandes jugadores a nivel mundial y que siguieron avanzando en esa construcción incluso ahora la primera que estimamos empiece a operar o a producir y a exportar va a ser Eramine se lo ha manifestado al gobernador durante las semanas anteriores en su visita tanto a Londres como a Francia y allí no lo hemos sentido a ese parate, luego hay otra segunda camada de autorizaciones que fueron dadas a Rio Tinto en una escala de 3000 toneladas de producción año y luego a Puna Mining también en el Salar de Rincon y a Potasio y Litio de Argentina en el Salar de Diablillo, para estos dos últimos casos si hemos sentido que han sido afectados por la falta de avance de los proyectos que tienen que ver directamente con la falta de inversiones hacia los proyectos por el marco del precio del litio y paralelamente a esa situación tenemos lo que mencionas vos que pasó con  Rio Tinto y otras empresas avanzando presentando informes de impacto ambiental para avanzar a fases de construcción y de producción por ejemplo Rio Tinto apostando fuertemente con la compra de Arcadium y apostando en Salta avanzar con su proyecto Rincón en una fase de producción de 50.000 toneladas que ya está presentada y por ejemplo Ganfeng en el Salar de Pozuelo Pastos Grandes en otro salar distinto al que ya tienen ahora operaciones también avanzando fuertemente en desarrollar el litio, por lo que tenemos esa visión de que si hubieron casos que para casos de las empresas más chicas se mermó el ritmo pero otros grandes jugadores mundiales muestran querer avanzar presentan inclusive los informes de impacto ambiental para pasar a nuevas fases para tener las partes de la permisología resueltas y también estimamos que el RIGI hace una especie de paliativo o cumple con ese paliativo el precio actual del litio estamos seguros y estimamos que se va a mejorar en el mediano plazo

OD: Salta no tiene solamente litio, Lindero funcionando Abra Silver con su proyecto Diablillos  también avanzando y la gran esperanza con el proyecto de cobra Taca Taca ¿Qué nos podés decir de los tres proyectos?

RS: Esos están en la categoría de los otros metalíferos a los cuales llevamos adelante y forman parte de la otra cara de la minería, además de que en Salta tenemos históricamente los baratos y la sustancia de tercera categoría. Solo con la producción de Lindero que es oro-plata una mina que se encuentra en producción hace aproximadamente unos cuatro años atrás el oro se ha convertido en el segundo complejo exportador dentro de la provincia de Salta, solo con la actividad de Lindero lo que quiere decir que sumado a estos seis proyectos de litio que yo te estaba mencionando recién que ya están autorizados ambientalmente para iniciar fases de construcción y avanzar a fases de producción la actividad minera se va a consolidar en Salta como el primer complejo exportador y Salta va a dejar de ser una provincia con minería a ser una provincia minera y con respecto a los otros dos tenemos este proyecto de Abrasilver en Diablillos que tiene muy buenos resultados y que inclusive ya ha presentado también su informe de impacto ambiental para pasar a fase de producción y el proyecto Taca Taca, este porfido de cobre de clase mundial que va a demandar una inversión de 3.600 millones de dólares en Tolar Grande que nos ha llevado muchísimo trabajo técnico a la Autoridad Minera Técnico Ambiental Provincial estamos trabajando de manera conjunta con la Secretaría de Ambiente la Secretaría de Recursos Hídricos, la Secretaría de Minería tenemos un convenio firmado con el SEGEMAR que es el Servicio Geológico Minero Argentino que hace dos semanas atrás vino con todo su equipo técnico además de que estuvimos compartiendo contenido del informe de impacto ambiental que tiene casi 10.000 páginas con profesionales de distintas áreas de la Casa Central de SEGEMAR en Buenos Aires de San Juan, de Jujuy, de Salta que vinieron a la provincia a acompañarnos a nosotros técnicamente en la evaluación del proyecto tuvimos una instancia de discusión con la empresa minera y también una visita y una fiscalización al campo para tratar de resolver entre todos de la mejor manera de llevar adelante Taca Taca de la manera más sustentable y sostenible posible, de un proyecto que está en la fase final de evaluación donde el informe final lo estimamos para fin de año

OD: Un tema que generó un gran debate en la provincia fue la suba de las regalías ¿Qué conclusión hacés de todas esas charlas que hubo entre ustedes, proveedores, empresarios, y gobierno?

RS: Lo cierto es que las regalías no subieron Hay que hacer una interpretación de la normativa Lo que pasó fue que se emitió o se dispuso una modificación al artículo 22 de la Ley de Inversiones Mineras Ese artículo 22 establecía el 3% del valor Boca-Mina para todos los proyectos Todas las normativas provinciales receptaban este artículo 22 e imponían el 3% de valor Boca-Mina en cada una de sus provincias Salta tiene, por un lado, la adhesión al 22 y, por otro lado, una ley de regalías mineras provincial que establece el mismo tope Lo que hizo el nuevo artículo 22 fue dejar ese 3% para aquellos que ya tenían autorizadas la construcción y la producción y establecer la facultad o la posibilidad de que cada uno de los gobiernos provinciales pueda elevar al 5% las regalías hacia proyectos que no han sido autorizados todavía Salta adhirió al esquema del nuevo artículo 22, es decir, que Salta deja abierta la posibilidad en el momento oportuno, cuando lo considere necesario cuando las revisiones del caso lo hagan, cuando los sectores intervengan porque es la forma en la que trabajamos la articulación pública y privada en Salta de tener la facultad de elevarlas hasta el 5% lo que no significa que en este momento hayan sido elevadas al 5% porque para eso es necesaria la modificación de la ley de regalías provincial que todavía sigue estableciendo el 3%

OD: O sea que por ahora no hubo ningún cambio

RS: Exacto, no hay cambios.

OD: Romina se viene el segundo simposio de inteligencia artificial aplicada a la industria minera donde vas a participar del mismo, ¿qué impresión te genera la llegada de la IA y su llegada a la minería?

RS: Sí, la verdad es que la minería nos trae esto de pensar en el futuro, esto de la innovación y la tecnología que va a pasos agigantados y más aplicado a la actividad minera en donde además creemos que es fundamental generarla, aplicarla y también hacer esa transferencia de tecnología hacia países o provincias como Argentina y Salta que es lo que va a generar también desarrollo, posibilidades también preocupaciones, por qué no Así que estamos muy contentos y honrados de participar en un nuevo simposio mostrando la visión de la provincia de Salta en esto. Sin dudas es necesario discutir, debatir, pero también consensuar estos temas con los diferentes sectores. La minería moderna y la minería del futuro no es posible que sea realizada de manera absolutamente individualista por parte de las empresas solas o del gobierno solo o de los proveedores solos Hoy la mirada de la minería necesita un consenso entre gobiernos, nacional, provincial, municipal distintos actores que tienen que ver con la minería ya sean del sector privado o del sector público y trabajar sobre lo que se viene, sobre el futuro porque hoy la minería genera una gran oportunidad para provincias como Salta pero también en general para Argentina Entonces celebramos todas las instancias de discusión, de debate y que permitan enriquecer ese diálogo que se tiene que dar en torno a la minería para que sea cada vez más transparente, sustentable y sostenible.

Once Diario